Для деактивации патрона , необходимо.
1) просверлить дырку. и высыпать порох.
2) пробить капсюль. (вывести из строя)
Оба пункта , ОБЯЗАТЕЛЬНО. Дырявый  патрон , с функционирующим капсюлем,
признаётся боеприпасом.  Потому что , во-первых, эксперт имеет право
засыпать через дырку порох ( при этом , он  не меняет конструкцию
исследуемого образца),  и во-вторых ,  энергии капсюля может
хватить на то, чтобы вытолкнуть пулю из  ствола. 
Если в патроне нет пороха. И естественно деактивирован капсюль. Но
патрон не имеет отверстия. То такой патрон заберут на экспертизу, потому как
неизвестно есть ли в нём порох или нет. Если в патроне отверстие то всем
очевидно, что пороха в нём нет . То есть если в патроне реально нет
пороха,но нет дырки , ничем кроме немного нервов это не грозит, вслучае
чего.  Если отверстие есть но капсуль деактивирован химически. То патрон также
пойдёт на экспертизу. Если капсуль сработает то ст.222 .  Так
что , если есть отверстие и наколот капсуль, то есть всем очевидно что нет
пороха и капсуль не сработает, то такой патрон и на экспертизу забирать
никто не будет.